2月20日至27日，二十国集团（G20）外长会议、财长和央行行长会议接踵在南非举行。这口舌盟被纳入G20认真成员之后，初次由非洲国度主理、在非洲大陆举行的会议，亦然本年G20峰会前最热切的两次结合推动会。不外，好意思国国务卿鲁比奥和财长贝森特却双双缺席会议。好意思方“翘会”让年底的峰会能否奏凯举行、好意思国总统特朗普是否出席峰会或以何种形势出席成为悬念。
在全球性危急不竭爆发、全球治理面对严重挑战之际，行动G20中持有热切议程制定权的主要步履体、亦然下一届峰会的轮值主席国，好意思国的缺席极不寻常，其背后或赋存着特朗普政府更大的计策有计划和利益蓄意。
“极限打压”南非政府
不行否定，接连“翘会”最初体现了好意思国与南非双边矛盾的激化。通过这种标记性应酬技能，特朗普政府旨在平直欺侮南非拉马福萨政府，打击南非的国际形象。对南非而言，担任G20轮值主席国事提高其国际地位的热切契机，好意思国高官缺席缩小了会议规格，也加大了实现会议后果的难度。
两边研究恶化的平直导火索是南非总统拉马福萨于1月23日签署了《征用法案》。该法案允许政府基于大家利益征收地盘，旨在处分种族间隔时期留传的地盘分派不公问题。好意思方以为，《征用法案》对好意思利益组成挑战，尤其缩小了好意思国成本对南非矿业的鸿沟。2月7日，特朗普政府以“南非地盘政策滋扰东说念主权”为由，全面堵截对南非救济，并威逼暂停《非洲增长与机遇法案》中所赋予的营业特权。此外，好意思国还鸿沟对南非特定行业的投资，减少军事手艺转让、军事培训技俩和安全救济资金，在国际地方系统性孤单南非。这一系列举措标志着好意思国对南非政策从“计策冷漠”转向“极限打压”。
南非长久享受好意思国大笔救济、享受好意思国单边营业优惠和长年看守200亿好意思元营业逆差，拉马福萨政府却与好意思海应酬政策渐行渐远。本年1月，南非在邻接国大会撑持驳诘以色列在加沙行动的决议，并不绝推动在国际法院对以诉讼，这与特朗普政府坚决撑持以色列的态度打破。行动金砖国度，南非比年来在应酬上积极推动国际程序多极化发展，日趋偏向反好意思、去好意思蹊径，激勉好意思国保守派不悦。好意思国国会“南非中枢小组”主席、共和党磋商员汤姆·科顿曾公开品评南非在东说念主权和应酬政策上的态度，并号令政府给与更阻滞范例。通过应酬荒废，特朗普政府试图向南非施压，迫使其在经贸、安全和国际态度等问题上向好意思国贴近。
进一步彰显“好意思国优先”
这一事件也反应了特朗普政府第二任期对多边机制的作风，体现了“好意思国优先”理念在应酬现实中进一步深化。特朗普政辛勤台后，先后退出《巴黎协定》、世卫组织、邻接国东说念主权理事会等多边框架，并条款审查好意思国参与邻接国教科文组织等机构的具体情况。特朗普政府偏好约略充分彰显实力和纰漏往复的双边应酬，而非好意思国霸权被重重管制的多边机制。特朗普的中枢撑持者也大皆对多边机构持怀疑作风，其政事照管人在本年头的计策会议上建议减少参与多边行动，以彰显“好意思国优先”的政策态度。
2022年以来，G20先后由印度尼西亚、印度、巴西和南非主办，南边议程渐渐占据主导。行动本年的G20轮值主席国，南非提议的议题，如全球南边和非洲发展、征象正义、全球金融架构革命、发展中国度债务减免等，与特朗普政府的政策优先事项不符。南非积极推动国际程序多极化，撑持全球南边国度在国际事务中的发言权，这与特朗普政府看守好意思国霸权的磋商违抗。在这次G20外长会上，拉马福萨号令G20成员国给与行动，应答征象变化及低收入国度债务可赓续性问题，对邻接国安愉快、多边营业体系及国际金融机构等进行革命。这些号令复兴了南边国度的一贯诉求，却与脚下华盛顿的政策怨恨失容。
行动下一届峰会的轮值主席国，好意思国可能会大幅转机G20的议程安排和决议方法，愈加偏离这一平台的一贯办法。因之，这次缺席南非会议，也可能是特朗普政府计策性缩小G20地位，并打响“好意思国优先”的一相甘心。
好意思国的步履加重了G20里面分化，强化了“全球朔方”与“全球南边”的对立。从更平庸的视角看，这一事件是国际程序潜入转型之际大国博弈的缩影，反应了单边办法与多边办法、霸权办法与多极化趋势之间的角力。好意思国高官的缺席固然在短期内缩小了G20会议的效果，但从永恒看，可能会加快国际程序多极化和全球治理多元化的程度。
（作家系上海社科院国际问题研究所副研究员）开云「中国」集团Kaiyun·官方网站开云体育
